著名经济学家、中国民私〈营〉经济研究会会长保育钧在主报告会：中国与世界旅游经济发展与趋势

发表演讲

把中国从旅游大国打造成旅游强国

        刚才张司长已经讲了我们是个旅游大国但是不是一个强国，有诸多原因，对此，我讲两个主要观点：
        第一，金融危机为中国旅游的发展提供了新的契机。去年在开会时候有一些悲观的声音，我觉得没什么了不得。因为我们选择了市场经济，而市场经济就是一个周期，它不可能一直往下发展，它总是一个周期。这次美国次贷危机所引发的金融危机，对中国是造成一些冲击，加上中国经济体制深层次的保障问题，二者重合之后对我们的制造业特别是外企的制造业有很大的冲击，最低潮大概是从去年的11月份开始到今年。现在情况已经发生质的变化，已经率先走出衰退，资金回升，到九月份，平均数字是7.7%了，今年保8%是没有悬念。
        制造业受冲击影响之下，中国旅游行业受的冲击影响并不大。根据我的数据看，中国1至9月份国内居民消费增长了15%，旅游业、餐饮业、旅馆等增长17%，超过全国整体行业增长的两个百分点，这就说明中国旅游行业受影响并不是很大。相反，政府采取刺激经济的一揽子计划，这对我们旅游长期发展有利，比如，4万亿投资增长基础设施建设，修公路，修机场，“铁公机”——铁路、公路、机场对我们发展旅游长远来看是有好处的。此外，“家电下乡”和“汽车下乡”的刺激消费，致使汽车消费今年大概突破1,000万辆，居世界第一。老百姓有了汽车，便可以驾车游。现在各大、中等城市甚至四线城市，拥有汽车的老百姓很多，自驾游成为一个新兴的现象。甲流在全世界搞得人心惶惶，而由于中国防范措施得力，甲流并没有对我们的旅游造成很大的重创，现在想处各地旅游的游客仍是放心地玩。最近，我们得到一个信息，迪斯尼乐园将落户上海浦东，这将带来很大的旅游市场。从这几个方面来看，带给经济发展机遇。
        在经济危机冲击之下，国内的旅游行业尽管受点影响，我们出境游呈增长态势，国内旅游蓬勃发展。现在星级酒店达到几万家，五星级酒店达几百家，直接从业人员1,000多万，间接从业人员到七八千万。这与三十年前相比，完全不同。旅游行业、酒店行业是伴随着改革开放发展起来的，在这之前，改革开放之前，中国基本上没形成酒店行业、旅游行业。那时，连开酒店都不懂，只会开招待所。中国的改革开放是开放在先，先对外开放才有了酒店，最早的酒店是白天鹅酒店，由霍云东先生在广东创建，随后，有了中美合资的建国饭店、常州饭店等。当初做饭店行业，阻力重重。建国饭店在设计过程当中，普通百姓连室内设计卫生间这一观念都不能接受。
        第二，现在，全国已经有几万家星级宾馆，确实是发展了，但是，中国是旅游大国而不是旅游强国。不是旅游强国表现在哪些方面？我觉得，一、旅游资源没有被充分利用。中国的旅游资源排世界第七位，我个人认为，这种排法未必科学，不要在国际上排，我们的一个省，中国的一个省就超过于一些欧洲、欧美国家的全部资源。我最近在全国各地跑了一下，如何充分利用旅游资源开发旅游区，各地对这已经有些认识。河南省省委书记徐光真同志提出来，把河南的文化旅游产业发展成为技术产业，对此，河南人民当初不接受、不理解。中原大地遍地是宝，为什么不好好充分利用？中国每一个省份都有丰富的旅游资源，现在正逐步被我们发现，但是利用得不够充分。二、软件和硬件不配套。目前，我们局限于一些基础设施，包括一些旅馆硬件设施。从硬件设施来讲，我们不比欧美差，但是他们的软件设施，即服务做得很好，特别是室内卫生、卫生间干干净净，虽然室内什么设备都没有，沐浴室内连毛巾牙刷都不供应，但是他们服务是比咱们高，服务特别人性化。三、中国旅游市场的竞争跟合作的关系处理得不太恰当。现在，各地都在竞争，如各种旅游公司、各种酒店都在广泛地招商，用各种手段竞争，其合作有所欠缺，集中表现在诚信服务，各种许诺、承诺最后不能兑现，所以旅游者投诉。第四，关于对内放开与对外开放的关系，有些地区、部门处理得不够恰当。一听说这是外户马上就采用廉价及各种优惠政策，而对内就不如对外那么优惠，不是很平等。第五，没有妥善处理开发与保护的问题。有些地方一听说有资源宝贝，大家便竞相开发，环境保护不够，对生态造成一些破坏，这值得我们注意，这是根本问题。第六，机构不合理。所有的机构不合理，中国的酒店是自对外开放做起来的，所以中外合资酒店在先。然后，各地地方政府把一批原先的地方政府招待所改造成宾馆。接着，国有企业，特别是中央国有企业垄断行业办起国有控股或者是国有控股的宾馆，其实力雄厚不差钱，但有意无意挤占了民间资本发展的空间。到目前为止，办酒店、搞旅游的民营企业都集聚于中下游水平，真正挤进前二十前名行列的恐怕就是开元集团，海航集团也是国有控股的。
        这种情况之下，旅游资源为什么没有被充分利用起来，那因为在市场控制资源方面我们仍有欠缺，往往是权力上的资源垄断。据我了解，在次金融危机中，各地方招商引资招的不是民资，而是国资，尤其是中央国有企业。有些省市、行业出现了“国进民退”的现象。我就呼吁我们旅游行业、我们酒店行业千万不要再搞“国进民退”了，要大力引进民间的投资，向民间资本开放。向民间资本开放之后，旅游资源才能充分、合理的利用。我觉得农家旅游值得我们关注。我最近到各省去旅游，基本是不想吃官饭，也就只想吃农家乐，因为农家家口味地道。有待改善的就是卫生问题，卫生需要改善，如果在旅游酒店行业仍是工人阶级占主导，那不仅挤占了民营资本的发展空间，而且我们无法抵制公款吃喝，公款旅游之风。开人大会议、政协会议时，大家对公款旅游、公款吃喝、公款招待“三公”的意见很大，因为这是对旅游资源极大的浪费。中国要向旅游大国走向旅游强国，要靠深化改革，要进一步扩大开放，因为旅游行业、酒店行业本身就是改革开放的产物，它的进一步发展有赖于我们进一步的深化改革。深化改革的标志就是丰富的旅游资源，包括我们的金融资源，土地资源，要向民间资本放开，民营企业进入旅游行业之后会有许多的创造。希望全国能够涌现更多像开元集团这样的民营旅游企业。
最后，衷心祝愿我们的会议取得圆满成功！