中国旅游业发展中存在的主要问题
我国旅游业的发展虽已取得显著成绩,但与旅游强国,特别是旅游发达国家相比,还有一定的差距,主要体现在:
发展层次较低 竞争力较弱 有专家说,中国的旅游业是大而不是强,无论是功能定位、发展规模,还是发展层次都与中国这样一个大国不相适应。前面所说,目前中国旅游业所创造的增加值已经占到GDP的4.05%,但是远远低于世界10%的平均水平。从就业来看,我国旅游从业人数占就业总人数的7%,而发达国家的该比率达10%以上。
旅游产品难以满足消费需求 经过多年发展,中国旅游业总体竞争力已明显增强,但也存在一些结构性矛盾、共性矛盾,在某些区域、某些时段尤为突出,如五一、十一长假期间,旅游接待能力不强,住宿和交通供应能力不足;此外,旅游产品难以满足旅游多元化的需求,因为无论国际方面还是国内方面,旅游者对旅游消费的需求日益多元化。目前,中国的旅游产品无论是观光型、度假型,还是专向海岛型、会展型,都有待提高。
基础设施建设仍存在差距 我国的东部、西部到边远地区等,都拥有丰富的旅游资源,但基础设施建设、接待能力,包括硬件和软件等还存在不少的差距。
与此同时,旅游市场的秩序与旅游产品的质量,也是旅游业10多年来一直关注的问题。针对这些问题,在肯定旅游业取得成绩的同时,我们需要分析所存在的矛盾,也就是说,今后怎么做?中国旅游业进一步发展、转型升级会面临哪些任务?我认为,这是当前旅游业发展需要适应的一个趋势,我们应把旅游业扩大内需,拉动消费的优势放在突出地位,着力把旅游业发展成为战略性的产业。
中国旅游业发展所面临的主要任务
就目前而言,中国旅游发展所面临的主要任务有:
继续开发旅游资源 由于中国旅游业面临消费的需求不断上升,旅游供给不足,因此,需要大力开发资源以满足消费者不断增长的多元化需求。中国不仅拥有多样性的资源,还有着历史文化底蕴深厚的人文资源,与其他国家相比,具有独特的优势。据2009全球旅游竞争力报告显示,尽管中国在全球113个国家和地区的旅游竞争中排名第47位,但是旅游业的文化资源的竞争力却处于第12位,旅游自然资源则高列于第7位。就此而言,继续开发旅游资源是当前的一个重要任务。
创新丰富旅游产品 产品是旅游业竞争的核心和主体,也是旅游业存在和发展的基础。就旅游业发展而言,各国都把开发新的旅游产品,优化旅游产品结构,作为发展旅游业的长期战略方针。目前,创新和丰富旅游产品已是重要的任务,成为中国旅游发展的关键。丰富和创新旅游产品并不意味着抛弃传统观光旅游这一主导产品,因为观光旅游在旅游业发展的任何一个阶段都是大众化的、必需的主体产品。我们应在发展观光旅游的同时,发展休闲度假旅游、生态旅游、文化旅游、乡村旅游、经济旅游、会展旅游等。结合2010年上海世博会,我们更需要发展多样的旅游产品。有专家表示,中国旅游业发展到今天,产品必须朝多元化发展。
完善旅游自身产业体系 从市场经济发展的客观需要出发,发展旅游业必须确定大市场、大产业的关键。发展旅游自身产业体系须适应旅游便利化、舒适化的要求,围绕吃、住、行、玩、游、购六大要素,大力发展丰富多彩、各具特色的餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等产业。为促进旅游自身产业的发展,要积极地建设各大体系:建设门类齐全、结构合理、功能完备、适应多层次需要的开发和推广体系;从目前及长远来看,中国旅游业对内和对外的宣传促销的手段、方法、形式依然比较落后、陈旧,需要高效、灵活、多样的手段,建立宣传促销体系;把高中等教育、在职教育和社会需求相结合,建设合理的教育体系;建设具有鲜明特色的纪念品、商品的生产和销售体系;完善与旅游相配套的设施,大力发展相关产业,如铁路、公路、餐饮、住宿、商业、通讯、会展、观光、娱乐等。
近几年,随着旅游业的发展,相关行业的互相渗透、互相结合已经越来越明显,旅游业已经广泛扩展到工业、农业、教育、科技、医疗、文化、体育、海洋等。可以说,凡是能够想到的行业,都有旅游的参与和发展,如航天方面,出现了太空旅游。因此,我认为,旅游业具有无穷无尽的发展空间,我们大力发展旅游相关产业,也就是把旅游作为一个综合性的大产业,作为与各个行业、产业相关的产业集群加以对待。而作为产业链,我们还应积极探索旅游业与其他产业的交叉点,如现在方兴未艾的乡村旅游、会展旅游。目前,我们也应高度关注、大力倡导发展文化创意产业、体育休闲产业、文化娱乐产业,最大化地促进旅游业与这些产业的融合与发展。与此同时,加强旅游生态环境保护、旅游生态监管,深化旅游业运行机制、管理体制的改革,扩大旅游业对外开放,都十分重要。(根据首届世界酒店联盟大会演讲录音整理而成)