尊敬的温家宝总理：您好！
时值中华人民共和国六十华诞，作为一位在基层工作的中国普通公民，心潮澎湃，感慨颇多。中国经过六十年的艰苦奋斗，经过六十年的光荣超越，终于以一个大国的雄姿屹立于世界民族之林，中国作为一个发展中国家实现伟大复兴是每一位爱国者的共同心愿！
作为一位生于“文革苦难时期”，长在“改革开放幸福年代”的爱国者，本人无疑是幸运的。站在中国共党所领导的中国大开放与大发展的洪流中，我用一种特别的感恩之心去为这个国家和民族的进步建言献策。（2005年，我曾向中央委员、海南省委书记卫留成写信并呈专门文章 《 关键时期—海南旅游十反思 》得到重要批示，并批转给海南省副省长陈成及全省行业研究学习。这几年海南旅游发展几个重要方面都在按照我当时的建议进行，并在党中央国务院的正确领导下加快“国际旅游岛”建设)。正因为有一颗赤诚的报国之心，所以我将我国改革开放窗口行业——酒店业发展几个方面的思考与问题向您作一次汇报。
中国是一个文明古国，是世界上最为优秀的礼仪之邦，更是世界接待服务业的发源地。自中国改革开放三十一年来，中国酒店业发展很快，特别是改革开放之初，党和国家领导人高度重视酒店业的发展，北京建国饭店、兆龙饭店等的投资建设都得到过党和国家领导人的亲自批示和题字。1979年，党中央、国务院还专门在北戴河召开过关于我国酒店业发展的重要会议。
经过三十来年的发展，中国酒店业已发展成为拥有30多万家酒店、宾馆、饭店、度假村等接待设施的庞大行业，直接从事这个行业的工作人员超过1000万。如果从旅游、商务、铁道、航空、邮政、石油等各大部委和各大央企进行一个粗略统计，中国酒店、宾馆、饭店等的行业总资产应该超过10万亿元人民币，按照目前中国经济快速发展现状看，中国旅游业仍然会保持两位数的高速增长。我国旅游业经济的一个主要支撑方面就是酒店业，中国酒店业未来十年将是一个大发展阶段。2008年11月24日，国家旅游局局长邵琪伟同志在一次重要讲话中说：“到2015年，全国将新增各类住宿接待设施约20万家，其中星级饭店约1万家，五星级饭店超过500家...大量的国际、国内资本将流向饭店业，预计‘十一五’期间我国旅游饭店投资将达3400亿元人民币...”中国酒店业已成为各类资本高度关注的投资领域，每年进入酒店行业的新增资金700至800亿元人民币。上海预计2010年酒店（宾馆）总数量将达到近3000家，总客房数将超过22万间（套），资产总规模将达到500亿人民币。天津市仅2008年至2010年投资的酒店项目就达到45个，投资总额达到838亿元人民币。目前，浙江、江苏两省仅旅游星级酒店均有1000多家。广东东莞一个地级市的酒店投资到2008年底总额已经超过250亿元人民币。问题是中国酒店业，特别是中国民族酒店业长期在制度下大面积亏损，我国本土酒店行业的繁荣，掩盖了中国民族酒店行业的空洞。按照国家旅游局从星级酒店的统计中得出：国际品牌酒店集团管理着我国20%的高星级酒店，但是，国际酒店集团品牌企业却获取了我国高端酒店业80%的利润。中国改革开放三十一年了，到目前为止，共有41个国家的近70多个品牌“抢滩”进入了中国酒店业，国际上十大酒店集团均已进入中国市场。毫无疑问，国际酒店品牌在推动中国酒店业快速发展的同时，也在中国市场上获取了巨额的利润，长期以来，中国酒店业成百上千亿的“白银”外流，这是我国民族酒店业的“失土之痛”。
当我国整个酒店行业正在蓬勃发展，并逐步走出亏损局面的关键时期，却又迎来了由美国金融风暴引发的全球性经济危机，在这个时期，中国酒店业既面临了严峻挑战，同时也迎来了历史的新机遇。
尊敬的温总理，我建议中国政府应从以下八个方面大力发展中国酒店业：
一．尽快出台《旅游法》，政策上强力支持中国酒店业发展
酒店业是中国改革开放的窗口行业，历史证明，它的蓬勃发展，给中国政治经济的良性发展带来了诸多好处。重视强力发展中国酒店业就是大力推进中国城市化发展进程和大力倡导先进文化在一个地区的传播与渗透。下一个时期，我国要象改革开放之初一样高调重视酒店业的发展，推动酒店业的良性发展其实就是中国改革开放步伐向纵深迈进的一个缩影。一个地区酒店业经营的好坏其实就是一个地区经济发展好坏的“晴雨表”。建议我国尽快出台《旅游法》，呼吁和提案了二十多年的《旅游法》至今尚未正式颁布，作为世界第一旅游大国的中国，要用政策法规和良好的体制保障去规范发展一个行业经济，特别是拥有庞大资产和快速发展的中国酒店业。
二．重建国家旅游总局，增设酒店行业管理局
国务院在多次机构调整与改革中都保留了国家旅游局（国家旅游局曾为国家旅游总局）。中国加入WTO以后，很快成为了世界第一旅游大国，随着中国经济的迅猛发展，中国现代服务业也得到了大发展。旅游业的大发展直接带动了“吃、住、行、游、购、娱”等产业经济振兴。旅游业和现代服务业发展密不可分。为了更好地推动中国旅游业全面的良性发展，有必要将国家旅游局恢复到“国家旅游总局”，并作为一个正部级单位行使行业管辖与协调权。另外，为了有利于中国酒店业的良性整合与健康发展，新的国家旅游总局可参照国家广电总局，内设一个“酒店行业管理局”的二级局，将中国的各部委办及央企中投资管理的规模型酒店及有关职级人员统统划归到这个“酒店行业管理局”，以便在未来时期进行有效的行业整合和管理，这样做更有利于整个国家酒店行业的集团化发展，我国铁道系统在全国就有近1000家酒店、宾馆等。目前，美国的酒店集团化程度高达80%，欧洲达50%，中国却不到10%。酒店行业的统一管辖对整个中国酒店业的投资、管理有一个通盘概念和科学决策，避免长期以来的投资失误和低效能管理。过去三十年中国的酒店（包括楼、堂、馆、所）的投资浪费和失误太多，关键一点是“政出多头、各有婆婆，不好管理”，让专业的机构做专门的事情，酒店行业的统一管辖对中国酒店业伟大振兴十分有利。
三．重视酒店业集团并购与重组
目前，中国比较上规模的大型酒店集团有“上海锦江”、“首旅建国”、“南京金陵”等，尽管“上海锦江”已进入“世界酒店集团300强排名的前17强”，但这样的“成绩”是远远不够的。目前，中国十多家本土国有酒店集团管理酒店数仅占740多家，中国国有酒店集团自有资产酒店不到300家。我们一个国家的本土酒店集团管理的规模却远远达不到“洲际酒店集团”（拥有3500多家酒店）或希尔顿酒店集团（拥有2700多家酒店）一家企业的规模。中央政府一定要高度重视中国的酒店集团化发展，更给予体制上进一步创新政策，让更多的政府部门和机构下的企业尽快剥离、脱钩、走向大市场。中国酒店集团化发展已经有了近三十年的发展历史，欧美国家的酒店集团化发展大多也是开始于十九世纪五十年代左右，少数欧美国家酒店集团发展于十八世纪末或十九世纪初。我国在三十年酒店行业发展和集团化进程中已经积累了不少经验，身处一个伟大而富强的新中国，勤劳而智慧的中国人民完全有能力、有条件在未来十至二十年时间内，通过扩张、兼并、重组和品牌输出，打造出十个左右的在世界上著名的酒店集团。我国的企业完全可以通过全球经济危机这个历史机遇对世界某些著名酒店集团品牌进行兼购，真正使我国酒店集团企业走上“人才国际化、市场国际化、资本国际化、品牌国际化”的“四化”道路，建议中央政府更多地扶持民营资本和股份制企业参与酒店集团化和国际化的竞争与发展，让更多聪明智慧的中华儿女为祖国的经济腾飞在世界这个大舞台上做出更多的贡献。
四．优先扶持民营企业投资和发展中国民族酒店业
十几年来，本人在国内许多地区考察酒店业发现一些不良现象，许多地方政府领导以引进国际酒店集团品牌和入住外资品牌酒店管理为荣。特别是有些地方政府，把引进国际酒店集团品牌当作招商引资一项硬性任务来完成。众所周知，国际酒店集团品牌在一个地区进入，它将会得到中国地方政府的诸多政策性优惠和扶持。大量引进外资和引进外资企业品牌，这在中国改革开放前期是可行的。但是，时值今日，外资酒店集团通过品牌、管理技术和资本的进入我国，已经占据了大量的市场和获得了巨大的利益。我们一味这样向往和追求所谓“国际品牌”这显然不利于中国民族酒店业未来大发展，更不利于打造我国的世界著名酒店集团品牌。2007年，浙江宁波就出现一个不公正的事情：某著名民营酒店集团购买一块投建酒店的土地比某国际著名酒店集团购买的价格每亩要多几百万元人民币，最后，我国自已的民营企业集团只有放弃投资。我国的民营企业为中国改革开放做出了巨大贡献，但是，在国有企业和外资企业之间，我国的民营企业有时发展境况是比较尴尬的。如果中央政府更多地在资金、土地价格、税费等方面扶持我国民营企业的发展，中国未来的酒店集团化发展将会更快、更有利，对整个中国酒店行业经济提振是十分有意义的。
五．重视中国酒店集团品牌的整合和打造
近代一百多年以来，中国拥有许许多多的著名企业和品牌商号。随着全球经济一体化，中国在重视诸多国计民生和基础设施投资建设的同时，也应该重视中国的企业品牌和商号的打造与保护。中国曾经因为种种历史原因失落了不少民族企业品牌。今天，我们已经明白了企业品牌的价值所在，我国许多好的大酒店不可能永远让外资品牌
酒店集团进行管理，正如我们的国家是不可能让另外一个国家带着他们的国徽和理念到中国来进行管理一样。
到目前为止，中国只有“海航酒店集团”在欧洲投资管理了三家酒店，中国酒店集团品牌的打造和国际化发展道路还任重道远，那些靠政策“催生”的国有酒店集团是很难走出国门、并真正进行跨国界并购和品牌资源整合的。然而，我国的“海尔集团”、“联想集团”、“如家酒店集团” 等著名企业就是走出国门、走向世界的成功典范。
六．大力发展中国酒店教育事业
中国的酒店教育相比较欧美国家是有较大差距的。一个行业的振兴与发展同一个民族的发展与振兴一样。投资发展教育事业是我国真正走向繁荣富强、实现全面小康社会的重中之重。严格来讲，我国除了“上海旅游专科学校”之外，还没有一所真正意义上的“酒店管理学院”。可以想象，一个十几亿人口的大国，一个深谙待客之道的五千年文明古国，一个拥有30多万家酒店、宾馆、饭店、度假村等的庞大行业，没有一个良好的教育产业链与之相匹配，是一个令人难以承受的心结。我们预计，2010年上海“世博会”期间，上海酒店业人才缺口将达50万人左右。中国改革开放以来，我国花了很多人民币和美元将无数的“民族精英”送至国外深造，但是，心痛的是不少深造后的“民族精英”却纷纷去到外资酒店集团品牌企业工作。如果说我们国家有几所象“美国康奈尔”、“瑞士洛桑”这样的酒店管理学院，我们的国家每年将要节约多少“银子”？
七．重视中国文化和中国精神在酒店业的体现
任何一个民族的伟大复兴和一个行业经济的强势发展，一定要重视本民族优秀文化的体现和精神的张扬。历史上，无论是欧美，还是日韩等国家和地区都曾深受中国文化与中国精神的影响。几千年来，伟大中国的文化和精神影响了世界的每一个角落，所以说，任何崇洋媚外的思想都应该退缩到好好研究中国文化和中国精神的地方。别国民族能做好的事情，中国人一定能做好。2008年3月31日我们联合我国近百位专家、企业家在上海筹备成立“世界酒店联盟”，我们立志以“中国人的名义”做成一个全世界酒店行业的联盟体，更多更好地让中国的优秀民族文化同世界各国优秀民族文化进行交流，为更好地推动中国酒店业健康快速发展做出贡献。今年11月6-7日，我们在海南召开“世界酒店联盟大会”，我们要让更多国家的人们来到中国，看看中国伟大发展的现实成果。二十一世纪是汉字文化发挥威力的世纪，中国在大力发展酒店行业经济的同时，一定要重视中国文化和精神在这个行业的体现，中央政府要特别倡导我国优秀民族文化和传统文明创造性植入酒店行业，让酒店行业成为一个很好的中国文化和中国精神传播载体，让世界上更多的人类认同中国文化与中国文明，只有这样，中华民族的自尊心和影响力才能象一个企业品牌一样，将得到更好地高扬，中国文化的伟大复兴也自然会随之而来。
八．加快中国酒店集团品牌的国际化发展
新中国建国已经六十年，六十年后的新中国在世人面前已经是一个大国形象。一个发展中的大国在国际上有了崇高的地位之后，这个国家的企业也将在国际上增添更多的无形资产。中央政府一定要在未来若干年的诸多重大国际事务和国事活动中，让更多有实力的中国企业和企业家参与。特别是中高层政府，一定要把“住自已的酒店，坐自已的汽车”当成一种责任和爱国行为。要用实际行动去影响一个个行业，彻底疗治我国酒店业等行业的“失土之痛”。我国民族酒店业不能长期在世界酒店业大发展中充当“配角”，我们的民族酒店业在未来的一、二十年内一定要有超常发展和根本性变化。
尊敬的温总理，我国酒店业经过三十来年的发展，在共和国成立六十周年的今天取得了辉煌成就，令世人瞩目！更重要的是，我国酒店业作为中国改革开放的窗口行业，已经给十几亿中国人民和无数国际游客带来了物质上的实惠和精神上的享受。我们坚信，一个伟大的中国和一个伟大的中华民族是完全能够从胜利走向新的胜利；一个拥有五千年文明的礼仪之邦，一定会在不久的将来全面振兴一个伟大共和国的产业经济的。
吴军林
世界酒店联盟创始人兼执行主席
世界酒店杂志社出品人兼社长
上海泛旅文化传播有限公司董事长
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二00九年十月一日国庆节