科学规划合理布局加快发展江苏酒店业市场
江苏自然条件优越，经济文化发达，旅游资源丰富，自古以来就是著名的旅游胜地。改革开放以来，江苏的旅游业有了快速发展，特别是近年来，全省以加快建设旅游强省为目标，以整合旅游资源、开拓旅游市场、优化产业结构、以提升服务质量为重点，全省旅游经济保持较好的发展势头。今年以来，全省接待入境旅游者近600万人次，旅游外汇收入比去年同期增长12.5%左右。旅游业发展的大好形势有力地推动了本省饭店业的大发展。
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一、科学规划取得新进展
江苏旅游业在发展理念和发展方式上实现了新的突破。近年来，我们与上海、浙江旅游部门合作，已完成了由国家旅游局下达的《长三角区域旅游发展战略研究》课题，抢抓沿海地区发展的重要机遇，开展了沿海地区发展规划编制和实施，为沿海旅游大发展奠定了基础；针对江苏境内的古运河旅游、苏锡常地区休闲度假旅游规划的建设及江苏特色旅游村镇规划和红色旅游规划等我们组织编制和修订；完善了《江苏省旅游公共服务体系建设三年计划》，初步完成了“旅游景区道路交通规划设计指引”与“花果山景区旅游交通规划”等设计项目；加强了对重点项目的规划指导与服务，如连云港东海温泉度假区控制性详规、常州中华恐龙园三期概念性总体规划、南通开沙岛旅游度假区总规等多部计划，从宏观上有目的、有计划、有序地指导了全省旅游业的大发展。
二、管理创新推动产业升级
旅游业的转型升级从创新管理入手，促进了全省行业管理向产业管理转变，拓宽了视野，提高了管理水准。
以往的行业管理是“以旅兴旅”的习惯性管理模式，要转型就必须构建文化兴旅、商贸兴旅、环境兴旅等多元驱动的产业发展氛围。我省旅游部门主动出击，甘当配角，创出了多业兴旅的新局面。省局与文化部门共同谋划具有旅游特色的大型文艺节目；与外贸合作，利用驻外机构共同开发新市场；与民航合作，联合进行营销推广；与环保部门共商旅游企业如何加强环保的管理等，通过产业融合，管理资源整合，创新了发展环境。
学习和借鉴国外旅游发展的成功经验和新鲜的管理理念，也是近年来取得的一条经验。我们制订和完善了与国际接轨的行业标准和运营模式，鼓励和支持本土品牌酒店集团与国际同行合作，同时也引进了更多的国际品牌酒店集团落户我省，共同塑造江苏饭店业的国际品牌。
旅游业是个全民性的行业，要靠全民办旅游，这也是江苏发展旅游的优势。我们积极支持和鼓励业内外、国有、民营企业投资搞旅游，积极吸引国内外、境内外资金建饭店，管饭店，积极推进不同所有制形式的品牌饭店集团快速成长。目前已基本实现了江苏酒店业的多元化、多形态、多种机制建饭店、管饭店的新局面。
面对产业转型升级的历史机遇和多元化的成长趋势，省旅游局除继续抓好行业的制度创新之外，还在加强引导，加大投入力度上下功夫，在重点项目上，加快了运作进度。古运河旅游线、常州中华龙现代休闲旅游区、武进太湖湾、扬州瘦西湖新区、泰州凤城河景区、盐城湿地生态国家公园、连云港温泉旅游度假区、宿迁骆马湖旅游度假区等重点项目的建设，都在加快推进。景区的良好环境，给酒店投资商带来商机，围绕重点项目，完善配套设施，已成景区的热点项目，如景区的酒店、健康娱乐设施等。乡村旅游也正在提档升级，并逐步改善旅游环境，完善基础设施，诸如苏州的旺山村、常州的天目湖十思园、高淳武家咀等都是较高水平的乡村旅游新典型，其中配套的旅游饭店也在不断提高档次。江苏旅游正在培育新的吸引力。
三、一招不让抓好多项重点
2008年确是不平常的一年。年初的冰雪灾害，五月份的四川大地震，下半年世界性的经济危机等，对我们都是严竣的考验。而像北京举办的奥运会等，我们也及时抓住商机，乘势而上。
1、奥运会前，为展示江苏酒店业的良好形象，我们要求各地区的饭店，以饱满的热情，以奋发有为的精神状态，以扎实高效的工作作风严格按照规范要求，随时为国内外的客人提供优质服务。各市旅游局也多次到饭店检查各项管理落实的情况，这对各家饭店来说，也是一次很好的锻炼促进和提高。
2、奥运会后，我们又抓住赴台游的有利时机，加强与台湾旅游业界的合作与互动，精心筹划和举办“相约江苏——苏台旅游合作研讨会”，巩固和扩大了台湾客源市场，引进了一些台资投建饭店的项目。目前在江苏由台湾投建(包括在建和签约的)和管理的饭店已近10家。同时我们利用上海国际旅交会平台，吸引了国际、国内业界人士来江苏踩线考察，进一步扩大江苏的知名度，拓展我省旅游高端市场。我们抓住“后奥运旅游”和“世博旅游”大做文章，将奥运效应转化为旅游效益，为市场持续加温。
3、江苏酒店业的发展已呈多元化形态。从机制上看有国营、有集体、有民营；有旅游行业建饭店，有其它行业建饭店，也有企业自己建饭店，同时也有农民建的饭店。从功能上看，单纯的旅游饭店已不能满足社会的需求，目前的形态已是精彩纷呈。有商务型、度假休闲型、娱乐型、温泉型、经济型以及独具特点的主题文化型酒店等。从星级档次上看，不仅有一、二、三、四、五星级标准的酒店，还有白金五星级的高档酒店，酒店业态的发展已是多姿多彩。
四、大步跨入饭店业发展高速路
近年来，我局根据江苏经济的发展情况，确立了建设旅游强省，发展大旅游，开拓大市场，培育大产业的工作思路。参照旅游发达国家和地区的经验与做法，制定了《江苏省十一五旅游发展专项规划》，提出了建设旅游强省三步走的发展目标，即：到2010年，江苏旅游业将发展成为全省国民经济支柱产业，率先基本建成旅游强省，成为中国和亚太地区知名的旅游目的地；到2015年，建成国内一流、国际驰名的中国旅游强省；到2020年，旅游业成为全省国民经济重要产业，江苏成为世界一流的旅游目的地和我国重要的出境游客源地。根据这一规划，我省旅游饭店业建设也将稳步推进。目前饭店的规模和数量已居全国前列，星级饭店的服务质量在国内各类机构的评价中也一直名列前茅。对照旅游强省的标准，我省的饭店建设已经取得了阶段性成果，但仍继续抓好以下几个方面：
一是我省饭店经营业绩要继续保持良好发展势头，产业规模要持续扩大。据统计，2007年，全省饭店收入达137.52亿元，比上年增长12.14%，其中，客房收入56.22亿元，增长8.85%，餐饮收入64.53亿元，增长14.99%，以上三项指标均创历史最高水平。全省饭店的平均房价达279.23元/间天，比上年增长2.54%，客房平均出租率达到62.24%，比上年下降3.17%，为十年以来的第一次下降。今年以来，除苏州、无锡外，全省饭店市场单体经营情况继续良性发展。截止2008年11月，我省共有旅游饭店1277座，客房约13.6万间，其中星级饭店886座9.5万间。据国家旅游局最新统计，我省的星级饭店数量已居全国第三位。我省的星级饭店中，五星级40座，客房1.2万间；四星级153座，客房2.8万间；三星级392座，客房3.8万间；一、二星级301座，客房1.7万间。新的一年省局还将加大投入力度，合理布局，帮扶苏北各市，加快饭店业的发展。
二是继续推进饭店的国际化、集团化建设和自有品牌发展。目前，世界前十名的酒店集团中，已有洲际、温得姆、万豪、雅高、喜达屋、凯宾斯基等进入我省，世界前20名的酒店品牌中，已有假日、喜来登、速8、华美达、万怡、宜必思、皇冠假日等7个进入我省，快捷假日、凯悦、诺富特等3个品牌也已签约。我省本土饭店管理公司发展迅速，2008年金陵酒店管理公司已列世界酒店业第48位，签约酒店已超过60座；江苏凤凰台酒店的管理已进入北京、天津等大型城市，并在北京设立了管理基地；苏州的书香门第已成为我国主题酒店的著名品牌，其设计风格博得了国内同行的一致好评，这些都充分反映了酒店业的国际化竞争之战已在国内打响。那么，本土的酒店管理集团何日才能走上国际，参与国际竞争呢？这也是个新问题。为此，我们将在2009年与香港理工大学联合主办第三届“中国酒店品牌建设国际论坛”，以提升我省酒店品牌的竞争力，促进我省酒店业尽快与国际接轨。
三是非星级饭店的发展引人注目，经济型酒店成为热点。截止今年3月底，在我省发展的经济型酒店主要品牌已达16个，酒店184座客房1.9万间，品牌经济型酒店的规模已居全国第二位。2006年国内10大经济型品牌中，已有6家进入我省，且发展态势良好。酒店的形态也发生了多变，已由原来的旅游星级饭店发展为商务型、主题文化型、休闲度假型、温泉健身型以及精品酒店、经济型酒店等多种多样、多式多样。而且，一些经济型酒店企业，如新加坡的“我的客栈”、浙江的“万好万家”，已经或准备将企业总部迁至江苏发展。各地的国宾馆、精品酒店、家庭旅馆、乡村旅店的建设步伐也已明显加快，我省饭店业的产品种类极大丰富，因而对于酒店的多元化业态，还应从政策等方面给予积极的支持和引导。
四是饭店行业绿色观念逐步加强，绿色饭店评定成为引导饭店企业加强节能减排管理的主要手段。目前，全省已有7个城市评定出金叶级绿色旅游饭店57座，银叶级绿色旅游饭店147座。根据我局对已评定绿色旅游饭店的抽样调查，全省绿色旅游饭店2007年的能耗占总收入比例为8.2%，比2006年又有降低，每间已售客房的月平均能耗用量，分别为用水15.6吨，用电54.33度，普遍比2006年有所减少。2009年是“全国旅游生态年”，我们要抓住这一契机，继续抓好绿色饭店的评定和管理工作，在酒店的绿色管理和生态服务上再创新亮点。
目前，我省仅9个省辖市拥有五星级饭店，从饭店发展的规模看，位居全国前两位的广东和浙江两个省的星级饭店已分别超过1300家和1100家，远远超过我省。从饭店发展的国际化程度看，除雅高和香格里拉外，其他国际饭店集团都没有将其所拥有的最高端品牌引进我省，对我省旅游发展潜力的认识还相当不足。从饭店发展的软实力看，除金陵酒店管理公司外，省内其他饭店管理公司还只能在本省、本市发展。因此，我省饭店业的发展空间还很大，还需要全行业的进一步努力，还需要全社会的进一步投入。